此前备受争议的 “网售处方药”一事，现今终于在法律层面“开了口子”。8月26日，十三届全国人大常委会

此前备受争议的 “网售处方药”一事，现今终于在法律层面“开了口子”。8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了新修订的《药品管理法》。新修订版药品管理法中删除此前修订草案二审稿中“禁止网售处方药”的条款，强调网络销售药品要遵守药品经营的有关规定，并划定几类国家实行特殊管理药品禁止网售，为网售药实践探索留下空间。新修订的《药品管理法》将于2019年12月1日起施行。

此前，南都记者对18家网络购药App展开测评调查，测评发现，其中有16家不合规展示或销售处方药，占比88%，且是在买家无需提供处方的情况下销售。多家App均销售按兴奋剂管理药品。

坚持线上线下相同标准，允许网络销售处方药

8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议以164票赞成、3票弃权，表决通过了新修订的《药品管理法》，将于2019年12月1日起施行。新版药品管理法强调，疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等国家实行特殊管理的药品禁止在网络上销售。并要求网络销售药品要遵守药品经营的有关规定。这也意味着，网售处方药在法律层面开了口子。

8月26日上午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。发布会上，针对网络能否销售处方药，如何监管到位的具体问题，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰回应称，“在二审的时候，根据现行做法规定了禁止通过网络直接销售处方药，在审议和征求意见的过程中有两种不同意见，一种认为应当禁止通过网络直接销售处方药，有的意见提出不要一刀切，是可以在加强监管的前提下允许网络销售处方药。”

袁杰表示，综合各方面意见，坚持线上线下相同标准、一体监管的原则，法律就网络销售药品作了比较原则的规定，即要求网络销售药品要遵守药品经营的有关规定，并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等部门具体制定办法，同时规定了几类特殊管理药品不能在网上销售，为实践探索留有空间。

南都测评网售处方药乱象，线上网售难辨真伪

此前，对于能否网售处方药各界争论不断。为此，南都在线医疗合规研究中心对“网售处方药”展开调查。5月22日，南方都市报在线医疗合规研究中心发布18家网络购药App测评调查。调查结果显示，18家网络购药App中有16家不合规展示或销售处方药，占比88%，且是在买家无需提供处方的情况下销售。

据南都调查，网络购买处方药乱象普遍存在，多家网络购药App上不用处方就可以买到处方药，所谓“药师审核”形同虚设，甚至虚构病情花5元就可以买到电子处方、把处方药标记为OTC（即非处方药）售卖、对处方药搞“满减促销”等。

对于上述乱象，南都测评建议，实体药店在第三方网购平台上销售处方药，存在诸多问题，消费者更是难在线上辨别药品真伪。应避免实体药店进驻第三方网购平台，厘清相关责任，对药品审核、销售、运输等环节实现全链条、全流程有效监管。建立完善医院、药店、药监部门共同介入的统一处方流转平台，实现处方流转闭环。

南都测评还提出，考虑到患者购买处方药的客观需求实际存在，网购处方药的快速发展趋势不能忽视。因此，在保证药品质量、处方真实有效、药品运输及存储安全、监管到位等前提下，应避免对网售处方药“一刀切”，应积极探索网售处方药的合法合理发展路径。

而针对此前不断出现的网售处方药乱象，与线上线下销售监管的问题。8月26日，国家药品监督管理局政策法规司司长刘沛在新闻发布会上则表示，对于网售的主体，必须首先是取得了许可证的实体企业，线下要有许可证，线上才能够卖药。另外，网上销售药品要遵守新的药品管理法关于零售经营的要求。

刘沛提出，考虑到网络销售的特殊性，对网络销售的处方药规定了更严格的要求，比如药品销售网络必须和医疗机构信息系统互联互通，要信息能共享，主要是确保处方的来源真实，保障患者的用药安全。在配送方面，配送也必须要符合药品经营质量规范的要求。

采写：南都见习记者 敖银雪